前不久，一位朋友从欧洲旅行归来感慨：“国外网络又贵又慢，还是国内好——城市、农村甚至偏远地区，网速快且流量用着不心疼。”听到“又贵又慢”，不少人会恍惚：这个曾经长期贴在中国网络上的标签，如今已彻底反转。回溯十年，中国通信业用一场轰轰烈烈的“提速降费”行动，演绎了从“被人嫌”到“嫌别人”的追赶与超越。
一、十年前的困境：网速慢、资费贵的“痛点”
时间拨回2015年，网易创始人丁磊在重要会议上直言“1G流量70元太贵”。数据佐证了这一说法：2015年我国移动流量费为74元/GB，2014年更是高达131元/GB。“用户睡前忘关流量，一夜欠费1800元”的事件曾引发社会哗然，成为资费高昂的生动注脚。除了贵，网速也跟不上——在全球网速排名中，中国常年位列七八十名开外，与经济大国的地位极不匹配。
农村地区的情况更糟。2014年底，我国5万个行政村未通宽带（98%在中西部），15万个行政村网络接入能力不足4Mbps（80%在中西部），占当时全国58.9万个行政村的近三分之一。城乡数字鸿沟悬殊，而农村偏远地区光纤建设运维成本极高：东部地区FTTH（光纤到户）投资回收期约5年，云贵等山区“可能100年无法回本”。彼时三大运营商正全力建设4G网络，资本开支压力巨大，单靠市场力量难以突破困境。
二、破局之路：提速降费与电信普遍服务双轮驱动
改变始于2015年。这一年，“提速降费”行动正式启动，信息通信业加快光纤网络建设、提升宽带速率、降低资费。同年10月，国务院常务会议提出农村及偏远地区宽带电信普遍服务补偿机制，12月试点正式启动，形成“中央资金引导、地方协调支持、企业主体推进”的合力格局。
电信普遍服务试点分三阶段推进：2015-2018年聚焦行政村光纤建设，实现“村村通宽带”；2018年起转向行政村、边疆海岛4G网络覆盖；2022年起重点支持农村5G建设。而提速降费同步发力：通过技术升级、市场竞争和政策引导，资费持续跳水——2019年移动数据流量资费降至5元/GB，“流量白菜价”逐渐成为共识；网速则一路攀升，固定宽带网速全球排名最高时跃居第二，远超十年前水平。
三、十年成效：从“信息天堑”到“数字通途”
十年耕耘，成果显著。国际电信联盟（ITU）报告显示，我国通信资费已远低于全球平均水平。农村地区更是实现“逆袭”：2017年农村百兆及以上速率宽带用户占比仅19.3%，不足全国平均水平（38.9%）的一半；2024年这一比例升至96.5%，反超全国平均水平（94.9%）。
这样的变化在基层随处可见。今年春节，皖南农村的小镇上，100M、200M宽带已绝迹，300M起步，500M、1000M成主流，宽带服务供给与大城市同步。城乡数字鸿沟的弥合，为电商直播、智慧农业、乡村治理、远程医疗等新业态新服务铺平道路。如今，无论是繁华都市还是偏远乡野，高速网络已成为像水、电一样的基础公共服务，支撑着数字中国的蓬勃发展。
四、未完待续：迈向“普遍且有意义的连接”
当然，我国仍有部分地区未实现高质量连续覆盖，电信普遍服务机制还需持续发力。回首这十年，中国通信业用政策与市场的双轮驱动，完成了从“追赶”到“引领”的跨越，书写了普惠数字的时代篇章。从一夜欠费的焦虑到流量自由的从容，这场关乎每个人的“十年革命”，不仅改变了生活，更重塑了中国在全球数字格局中的地位。而这个关于连接与普惠的故事，未完待续。